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常州出台"停车发展规划" 鼓励社会资本参与建停车场

为解决城区停车难问题,今年5月底,我市启动中心城区停车现状调研调查工作,覆盖中心城区范围内老旧小区、次新小区·、安置房等不同类型共14个典型居住小区的1640个有车家庭,收到有效问卷近5000份。昨日,记者从市规划部门获悉,在该调研基础上,《常州市中心城区停车发展规划》近日编制完成,把脉常州停车发展问题,借鉴国内外诸多城市的停车发展经验,搭建了规划、建设、管理、收费四位一体的停车政策框架体系,旨在从全市层面统一共识,各部门共同探讨并解决令人头疼的“停车难”问题。

预计到2020年,市区小汽车保有量将达110万辆,是现状的1.8倍,停车压力将日渐加大。为此,《常州市中心城区停车发展规划》分别针对居住地、上班地、公共停车地提出了停车发展策略。最为重要的就是对既有的停车分区进行优化调整,倡导城市核心区以公共交通出行方式为主,以停车位的合理控制,引导城市交通出行结构不断优化。

居住地周围停车问题要“自给自足”

提高新建住宅停车供应,按户型确定停车配建指标,保证新增住宅区停车位“自给自足”,基本满足家庭拥有小汽车的需求;同时,针对老旧居住区停车位短缺的问题,可遵循居民意愿,引导利用小区绿地建半地下停车场、在周边空地建机械式立体停车库来改造已有的停车设施。

提倡“错时停车”。针对办公类配套停车场在办公时间以外一般是空置的,通过收取停车费鼓励其在办公时间以外对周边小区开放,同时,鼓励小区白天对周边停车位紧缺的办公楼开放。

适度提高公共停车位的规划供应

目前常州停车最难的地方主要为医院、学校、菜场等,这些地方应该优先考虑满足外来停车需求。90%以上配建停车位提供给就医、接送小孩、买菜的车主使用,本单位员工或安排停在稍远的停车场;部分学校、医院由政府统一协调搬迁,政府统一规划公共停车场,鼓励社会资本投资建设。

优化调整停车供应结构。确定“以配建停车为主,公共停车为辅,路内停车为补充”的思路。特别是在核心区,适当提高公共停车、路内停车的比重,缓解因配建停车不足造成的停车难。

为了扶持停车场建设走产业化道路,在停车场土地批租和征用、资金补助、税收减免、商业配建、审批、停车收费定价、运营保障等方面,建议相关部门制订明确的奖励办法,鼓励社会各方面共同参与停车场的开发、建设、经营和管理,提高投资者和经营者的积极性。

出台房地产项目停车位租售办法也是有效措施之一。在规范停车市场的同时顾及开发商与业主双方利益,同时便于管理周边道路违章停车。

重视“P+R”停车场(即换乘停车场)建设,引导小汽车出行向轨道交通转变。轨道交通建设完工后,倡导市民早上驾车停进P+R停车场,然后换乘地铁抵达工作单位,下班后再坐地铁到达停车场,驾车回家。在城市核心区外围,建设“P+R”停车换乘设施,鼓励外围市民换乘轨道进入核心区。

对路内合理车位进行合法化,并予以严格界定、统一管理、严格执法。严格控制城市中心商业办公区路内停车位数量;对于老旧居住区,在不影响道路交通运行的情况下,允许老旧居住区周边非交通性道路或支小路设置夜间临时停车,制定相应的收费、管理规定;建立路内停车泊位定期评估制度,分析位置对交通流的影响。路内停车位设置必须符合道路安全相关规定;明确道板停车管理主体。建议取消专用泊位审批,道板停车位向社会开放,取消违规划线车位。建议产权明确归业主的道板停车位由业主管理,道路红线内及产权不明晰的道板停车位归交管部门统一管理。

完善停车位申报和审批管理制度。第一,登记核实停车位。对停车泊位进行定期评估,进一步完善建筑停车位登记、普查制度;完善路内、道板划线停车位备案制度;进一步完善利用小区公共用地、绿地和小区道路增加停车位的申报和审批制度。

第二,规划建设停车诱导系统。发布停车场实时信息,引导车主实现便捷停车,减少车辆绕行,建议出台政策要求经营性停车场系统与交警部门联网,完善停车诱导系统的基础设施,加强停车场运营和安全监管。

停车收费结构调整旨在引导停车由路内转向路外,体现核心区高于外围区、长时高于短时、路内高于路外的原则。沿用政府定价、政府指导价、市场调节价三种定价方式。收费标准综合考虑现行收费价格、与周边城市对比、市民对收费价格的敏感度、收费标准对小汽车、公交分担率的影响。建议路外停车收费沿用现状标准,对路内停车收费标准进行调整,对于政府定价收取的费用进入财政专户,用于发展公交与治理拥堵。

接下来,可逐步推行市民卡停车收费方式,方便停车收费和进行统一管理。初始阶段可在核心区路内停车与路外刷卡停车场进行试点,通过录入的信息,制定拒付费、逃费处理办法。

考虑到停车发展系统本身的复杂性和系统性,后续有关部门还需对规划实施作进一步深化研究和探讨,推进各项具体政策措施实施落地。与此同时,市民的积极配合对我市停车的健康发展不可或缺。

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