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社会资本建停车场多元化盈利模式开启

社会资本建停车场多元化盈利模式开启

停车场建设向民企放开的力度进一步加大。

近日,国家发改委、交通运输部等三部委印发了《关于进一步完善机动停放服务收费政策的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》明确,社会资本全额投资新建的停车设施服务收费标准,可由经营者根据市场供求和竞争状况自主制定。

《意见》还提出,各地停车收费要逐渐形成市场定价机制,鼓励各地推行不同区域、不同位置、不同车型、不同时段的停车服务差别收费,抑制不合理停车需求。

“我国汽车保有量快速增长的同时,停车资源的发展长期被忽视,停车位的严重短缺已经产生了车辆停放困难、交通拥堵等一系列社会问题。”华企商学院研究员孙海红在接受《中国产经新闻》记者采访时表示,目前来看,仅依靠政府的力量短期难以解决供需矛盾,政府希望运用市场化手段,借助社会资本的力量,弥补公共投入不足与滞后的短板。

根据国家发改委公布的数据显示,目前,我国大城市小汽车与停车位的比例约为1∶0.8,中小城市约为1∶0.5,而发达国家约为1∶1.3。保守估计,我国停车位缺口达近亿个。

数据还显示,停车位短缺是一方面,另一方面,找车位泊车取车也成为困扰车主的一大问题。如:寻找车位时,由于没有诱导系统,车主只能盲目无序地在场内低俗移动寸照泊位,造成车道拥堵,又增加空气污染;取车时,由于场内结构类似,车主往往无法及时找到泊车,只能浪费时间兜圈子;停车场内常出现刮擦、车窗被砸等现象,但又无法及时找到责任源;管理者不能实时获得车位状况,无法统计车位数据等。

关于停车场行业,在我国发展源自上世纪80年代的人治阶段。采访中,记者了解到,早期的停车场行业因为只有少数人停车,其规模也较小,因此,也采用人治管理。随着时代的发展,车辆数量增加,我国停车场设施也在逐步增大,电子化管理也运用而生。

华企商学院给记者提供的数据显示,按照国际惯例,汽车保有量与停车位的比例应在1∶1.2-1.4之间。以北京市为例,2014年汽车保有量559.1万辆,停车位有290万个,汽车保有量与停车泊位数比为1.9∶1,与合理水平相差甚远。且除北上广深等一线城市,二三线城市的停车位供需失衡现象也越来越严重。

采访中,记者也了解到,当前,我国的停车场结构性失衡,从类型来看,城市停车设施分为配建停车场、公共停车场、占道停车场三类。其中,公共停车场与大型公共建筑物的配建停车场以政府规划、政府投资建设为主,社会资本少有参与。而非公共建筑的配建停车场一般由开发商投资建设,目前,公共停车场严重短缺,供需缺口较大。

长期以来,我国经营性停车场收费定价权由政府控制,政府限定了停车收费的最高价格,也限制了停车场的投资收益。由于投资效益低、投资回收期长,社会资本进入的热情并不高。

孙海红表示,一些企业为追求更高的效益,擅自改变土地用途,制约了停车场的供给。停车场收费市场化后,投资者可以根据供需与竞争状况自行调整价格,投资效益有了保障,将有效提高社会资本的进入,增加停车资源。

不过,社会资本是逐利的,为了获得可观的回报,短期内城市停车费既有可能会上涨,引入竞争机制的同时也将促使行业提升服务质量。停车产业市场化运作,将给行业带来创新的动力,推动运用模式创新,如停车服务、维修保养、汽车美容等服务都可以整合一起,为企业创造多元盈利点。

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